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电力规划工作如何适应能源革命

来源:互联网 | 编辑:佚名 | 2016年8月15日() | 打印内容 打印内容

  由于未见正式发布电力工业 “十一五”和“十二五”规划,根据有关部门所做的研究成果,预测2010年全国装机容量7.54亿千瓦,实际达到9.66亿千瓦,装机总量高出了2.1亿千瓦,相当于1995年全国装机的总和。“十二五”期间,受到2008年全球金融危机波及,其次是我国经济发展逐步进入“新常态”,国家大力推进“能源革命”和“节能优先”发展战略,电力需求增速明显趋缓。装机容量在发展惯性等因素影响下,完成了14.9亿千瓦规划目标。“十二五”期间电力发展情况与“九五”类似,基本上是一种紧急刹车后的惯性结果,如果没有这个急刹车,预测误差将会更大,目前全国的装机富余情况将更加严重。

  为什么电力规划这样一个具有广泛共识的重要工作,长期以来,预测与实行产生如此大的偏差,规划成果总不能及时发布,管理办法长期滞后于现实需要。

  其原因可能是多方面的,但究其深层次原因,是电力工业的改革和发展没有跟上市场经济发展的步伐。市场已经在资源配置中起基础性、决定性,总之越来越重要的作用时,电力规划工作观念、思路、管理体制、规划工作内容、方法没有及时加以改变和调整。

  中国电力工业在总量上已经超过美国成为了世界第一,电力规划工作如何改变以适应未来的能源革命显然不可能   有现成的经验可以照搬。美国电力工业总量与大家最为接近,更为重要的是,美国市场经济比较完善,电力市场已经建立20多年,美国的能源转型是大家努力的方向。美国电力规划工作中的做法不能完全照办,但完全可以学习、参考和借鉴。

  二、美国电力市场与电力规划特点

  1992年之前,美国电力工业由200多个私营电力企业和约3000个公共电力实体组成。私营电力企业拥有特定区域内的垄断经营权,为全国75%的电力负荷提供发输配售一体化服务。1992年美国国会制定《能源政策法》要求放开电力输送领域,标志电力市场正式启动。根据联邦和州政府分权原则,各州政府有权自主决定改革方案和具体进度,目前加利福尼亚等29个州和哥伦比亚特区实施了电力市场化改革,建立CAISO等7家ISO和RTO,服务美国三分之二的电力负荷。电力市场建立后,美国的电力规划工作有以下特点:重视电力需求预测工作。美国能源信息署(EIA)负责整合石油、天然气、煤炭和电力等各部门信息,将电力工业作为能源生产、运输和消费路径之一进行综合规划,把电力需求预测作为能源需求预测的一部分加以考虑,规划期长达25年。
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