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实现碳达峰、碳中和,要经历剧烈的增长模式的转换

来源:能源界 | 编辑:能源界 | 2021年4月20日() | 打印内容 打印内容

大家没有理由不重视生态系统的潜力

大家以前也有人工造林的承诺,但那是锦上添花,并没有算到中国的减排成绩里。中国森林资源面积和蓄积量持续双增长,这在发展中国家是独一份的。中国的森林吸取了大量的二氧化碳,现在中国把生态建设、生态恢复跟工业减排放在一起综合考虑,使大家气候行动的工具选择更为丰富,会大大降低全社会的减碳成本。中国在这方面有比较大的优势,大家没有理由不重视生态系统的潜力,但要想发挥它的全部潜力,也有一些体制问题需要进一步解决。

今后的环保政策手段要做出较大的转换

过去搞环保主要依赖行政手段。比如1990年代治理水污染实行的“零点行动”“关停十五小”“十一五”节能减排,前几年的环保督察,特点就是依靠“关停并转”、“运动式”减排,行政色彩很浓。行政手段的好处是短期内见效快,不利之处是社会成本特别高,也特别容易反弹。今后的环保政策手段要做出较大的转换。“十四五”期间,中国经济发展的压力依然非常大,同时又要叠加环保的约束,尤其是碳达峰的承诺,发展与减排之间的矛盾会变得空前突出。要想缓解这对矛盾,最重要的是用好经济政策,因为经济政策的社会成本最低,更可持续,反弹也相对较少。所以,我认为“十四五”期间一定要更加重视经济政策的使用。同时,环保部门、能源部门需要真正转变观念,把经济政策作为碳中和、碳减排的首要工具,而不是走依赖行政手段、“运动式”减排的老路。

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